關(guān)于

“失信被執(zhí)行人是單位的，建議凍結(jié)法定代表人的個人賬戶”

問題的答復

　　最高人民法院于2010年發(fā)布了《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》，明確人民法院可以對被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費令，禁止其乘坐飛機、列車軟臥出行，不得在星級以上賓館、酒店住宿，不得購買房屋，不得旅游、度假等多達九種類型的高消費行為。同時規(guī)定，被執(zhí)行人是單位的，被限制高消費后，禁止被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人員以單位財產(chǎn)實施規(guī)定的高消費行為。在民事活動中，作為被執(zhí)行人的有限公司和其法定代表人是獨立的民事主體，有限公司以其財產(chǎn)范圍為限，獨立對外承擔民事責任，有限公司的債務(wù)不能由其法定代表人個人承擔，在法定代表人不是被執(zhí)行人的情況下，人民法院無權(quán)查封其個人賬戶。

但是，①如果作為被執(zhí)行人的有限公司沒有財產(chǎn)履行債務(wù)，同時，②有充分證據(jù)證明其法定代表人轉(zhuǎn)移公司資金到個人賬戶構(gòu)成抽逃注冊資金，或者③有充分證據(jù)證明法定代表人個人賬戶的錢就是有限公司的錢，人民法院可以裁定變更或追加其法定代表人為被執(zhí)行人，從而對其個人賬戶采取凍結(jié)措施。針對目前對單位失信被執(zhí)行人及其負責人缺乏有效限制手段，以及單位財產(chǎn)與負責人個人財產(chǎn)混同消費現(xiàn)象大量存在的狀況，最高人民法院將加強調(diào)研，適時對《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》的相關(guān)條文進行修改。

　　為促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)，推進社會信用體系建設(shè)，最高人民法院于2013年7月出臺了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，其中明確規(guī)定，人民法院可以根據(jù)各地實際情況，將失信被執(zhí)行人名單通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、法院公告欄等其他方式予以公布，并可以采取新聞發(fā)布會或者其他方式對本院及轄區(qū)法院實施失信被執(zhí)行人名單制度的情況定期向社會公布。為確保公布信息的準確性，人民法院對失信被執(zhí)行人自然人公布其多數(shù)身份證號碼，對失信被執(zhí)行人法人公布其組織機構(gòu)代碼和法定代表人或負責人姓名。各級人民法院根據(jù)社區(qū)居民和農(nóng)村村民接受信息渠道的特點，除通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等媒體公布失信被執(zhí)行人信息外，還利用廣場、步行街LED屏幕滾動播出失信被執(zhí)行人資料，并在各個社區(qū)、村莊發(fā)放資料，讓群眾在第一時間識別身邊熟人中的失信被執(zhí)行人，利用熟人社會的道德評價壓力，對失信被執(zhí)行人形成“天羅地網(wǎng)”式的信用懲戒威懾。

附：《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定〉的決定》將第三條第二款修改為：“被執(zhí)行人為單位的，被采取限制消費措施后，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人員、實際控制人不得實施前款規(guī)定的（高消費及非生活和工作必需的消費）行為。因私消費以個人財產(chǎn)實施前款規(guī)定行為的，可以向執(zhí)行法院提出申請。執(zhí)行法院審查屬實的，應(yīng)予準許。”